民政部官员一次关于增设地级市的讲话，让民间讨论已久的“陕西增设地级市”话题，近日重新回归大众视野。

近年来，陕西加快行政区划调整，相继有神木县撤县设市，高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区。

去年9月，省民政厅副厅长曾明告诉华商报记者，全省已经形成10个设区市，1个国家级农业高新技术产业示范区，30个市辖区，4个县级市，73个县的行政区划格局。

然而，这一行政区划格局仍不能适应陕西发展的需求。省社科院研究员张宝通认为，县域经济弱，中心城市少，行政区划布局不合理迟滞了陕西发展。除了西安和宝鸡，陕西其他地级市自身发展就比较弱，一直是“小马拉大车”，对县域发展的带动做作用不明显。尤其是关中地区中心城市太少，需要增加地级市数量，健全城市群体系，发展大关中城市群。

张宝通说，西安就是“一带一路”建设的重要节点城市。构建大西安为中心的大关中城市群体系，关键是调整行政区划。不仅关中，陕南、陕北都应多设立地级市作为区域中心城市，带动一方经济发展。

增设地级市，不少兄弟省区已经先行先试，为陕西提供了借鉴。

改革开放后，广东省由9个地级市发展到21个地级市，并将花都市、番禺市与广州市合并，组建大广州，成就了珠三角城市群。四川将温江地区与成都市合并，组建大成都，将10个地级市发展到18个地级市。同在西部的宁夏，也将中卫县直接升格为地级市，开创了西部大开发行政区划调整的先例。

增设地级市，陕西该如何做？张建涛表示，应充分发挥西安作为国家中心城市的辐射带动作用，规划建设好关中城市群，培育好沿黄、沿汉江城镇带，加快撤县设市和设区市范围调整，加强体制机制创新与政策支持，优化城市结构体系，提升全省大中小城市的内在发展活力。

张建涛说，在关中地区，应积极推进把宜川、黄龙、澄城、合阳划归韩城、设立以韩城为中心的地级市，打造黄河沿岸区域性中心城市；把武功、扶风等划归杨凌，设立以杨凌为中心的农科创新型地级市，强化国家级农业高新技术产业示范带动作用；把彬县、长武、旬邑、淳化划归铜川，主打能源工业和红色文化，扩大城市规模及经济体量。

除了上述设想，张宝通建议，把潼关、大荔、洛南划归华阴，设立地级华阴市，将陕西的东大门华阴建成秦晋豫接壤区的中心城市。把富县、洛川、宜君划归黄陵，设立地级黄陵市，将中华民族圣地黄陵建成关中与陕北过渡地带的中心城市；把吴堡、米脂、清涧、子长、子洲划归绥德，设立地级绥德市，恢复绥德陕北交通枢纽的地位；把宁陕、佛坪、洋县、西乡、镇巴划归石泉，设立地级石泉市，将石泉建成汉中、安康交界地带中心城市。

本文来源于华商报，记者：陈春平