导读
专家建议：在西咸一体化上，我们应当向安徽学习。安徽将巢湖市一分为三，北边给了合肥，将省会做大，南边给了芜湖、马鞍山，将皖江城市带做强，从而使安徽进入长三角。我们可将咸阳一分为三。把咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安，将西安打造成丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。把淳化、旬邑、彬县、长武划归铜川，破解铜川可持续发展难题，将铜川打造成渭北的中心城市。把乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划归杨凌，使杨凌由试验区变成示范区，将杨凌打造成农科型中心城市。为充分发挥大西安的辐射带动作用，还应当促进杨凌、铜川、渭南与西安构建大西安都市圈，进一步加强大西安的中心城市地位。
（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）
[在西咸一体化上，我们应当向安徽学习]
当初设立西咸新区就是为了促进西咸一体化，建设国际化大西安。但是由于西咸新区与西安、咸阳分属三个主体，体制不顺，互相掣肘，三足鼎立，同床异梦，影响了大西安建设，制约了丝绸之路经济带新起点和亚欧合作交流的国际化大都市作用的发挥。现在省委省政府决定将西咸新区交由西安市管理，使西安的综合实力和发展空间大大增强，在建设大西安上迈出了关键的一步。
但是，这样的大西安比起重庆、成都、武汉还是显得较小。
重庆是合并了原万县市、涪陵巿和黔江地区的直辖市，成都是合并了原温江地区和简阳市的大成都，武汉是由汉口、武昌、汉阳合并而成的大武汉。我们在大西安建设上不能止步于西安与西咸新区的一体化，而必须继续推进西安与咸阳在行政区划和行政体制上的一体化，真正组建大西安。只有使西安、咸阳在行政上成为一个城市，才可能与重庆、成都、武汉、郑州相抗衡，担负起丝绸之路经济带新起点和亚欧合作交流的国际化大都市的重任。
在西咸一体化上，我们应当向安徽学习。安徽将巢湖市一分为三，北边给了合肥，将省会做大，南边给了芜湖、马鞍山，将皖江城市带做强，从而使安徽进入长三角。我们可将咸阳一分为三。把咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安，将西安打造成丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。把淳化、旬邑、彬县、长武划归铜川，破解铜川可持续发展难题，将铜川打造成渭北的中心城市。把乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划归杨凌，使杨凌由试验区变成示范区，将杨凌打造成农科型中心城市。为充分发挥大西安的辐射带动作用，还应当促进杨凌、铜川、渭南与西安构建大西安都市圈，进一步加强大西安的中心城市地位。
[组建大关中城市群，抗衡大中原城市群]
但组建了大西安，实现了西咸一体化还不够。因为大西安还只是与重庆、成都、武汉、郑州抗衡而已，不像当年的汉唐长安是鹤立鸡群，还不足以担负起丝绸之路经济带新起点和丝绸之路经济带中国中心的重任。为此，还必须整合大关中，构建大西安为中心的大关中城市群。
国家在关中周边布局了跨省域的成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群和呼包鄂榆城市群，都比关中城市群大。特别是和关中同处亚欧大陆桥经济带的中原城市群，不仅抓住国家中心城市建设机遇，构建了郑州大都市区，而且将中原城市群范围由河南扩大到山西、安徽、河北、山东，形成跨五个省的大中原城市群，对西安为中心的关中城市群形成强大压力和挑战。
目前陕西联合甘肃构建的关中—天水城市群虽然是跨省域的，但远不如成渝城市群、长江中游城市群和中原城市群，担负不起丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区的重任。
年4月，国家发改委和国务院西部办曾在西安召开大关中经济带座谈会，把河南三门峡、山西运城、甘肃天水等城市也邀请来了，准备构建大关中城市群。但由于东、中、西三大地带分割，三门峡和运城属于中部，纳不进地处西部的关中，最后大关中就剩下了关中—天水。现在“一带一路”突破了东、中、西界限，我们应当重提当年国家发改委和国务院西部办的大关中方案。
目前大关中有两个国家级经济区，一个是关中—天水，一个是晋陕豫黄河金三角，它们在关中的渭南叠加，如果整合起来，就是当年的大关中。现在甘肃把天水、平凉、庆阳等划到了大关中经济区，延安与庆阳和黄河金三角的临汾处在同一纬度，也应当纳入大关中。陕南的商洛已经纳入大关中，西安到成都、重庆高铁修通后，汉中、安康到西安就更便捷了，也应当纳入大关中。另外西安至十堰高铁、汉中至陇南铁路开建，十堰、陇南也可以纳入大关中城市群。这样除榆林已被纳入呼包鄂榆城市群外，全省绝大部分都进入了大关中，陕西才可以称得上是丝绸之路经济带的新起点和“一带一路”的核心区。
这样构建的大西安为中心的大关中城市群也是跨五个省的，而且国际化大西安比郑州更大、更强、国际知名度更高，由“米”字形交通骨架连接的大关中城市群，科技教育、高新技术、装备制造、电子信息特别是国防科技比中原城市群具有明显优势，将会成为丝绸之路经济带和亚欧大陆桥上的龙头老大，就能担负起丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区的战略重任。
[从西部大开发到关天经济区，陕西错过了很多]
在构建大西安为中心的大关中城市群，增强对外商和投资者的宏观区域吸引力方面，陕西有着深刻的教训。西部大开发，中央领导在我省西安发布动员令，陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡，本来经济发展的热点应当由深圳为窗口的珠三角、上海为龙头的长三角向西安为中心的关中地区转移，但是由于我们没有组建大西安，整合大关中，结果重庆、成都为中心的成渝地区成了西部大开发的热点，陕西与重庆、四川的差距不断拉大。
国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”，推进西咸一体化，把西安建成国际现代化大都市，但是我们在组建大西安、整合大关中上走了弯路，让第三者在西安、咸阳之间插足，在大关中布局了两个国家级经济区，使陕西与重庆、四川的差距进一步拉大。
现在国家在陕西、河南、湖北、重庆、四川等内陆五省市设立自贸试验区，让陕西探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流的新模式，如果我们不加快组建大西安，整合大关中，构建大西安为中心的大关中城市群，増强对外商和投资者的宏观区域吸引力，陕西会被重庆、四川、湖北、河南甩得更远。时间不等人，在国家实施“一带一路”战略的新形势下，我们要加快组建大西安，整合大关中，依托大陆桥，走向大亚欧。
中国区域经济发展是三十年河东三十年河西。改革开放三十余年，我们由一个贫穷落后的国家跃升为世界第二大经济体，可以说是超常态发展。今后三十余年，我们要实现中华民族伟大复兴中国梦，由老二变老大，进入新常态。超常态主要由沿海开放带动，深圳为窗口的珠三角、上海为龙头的长三角引领了超常态发展。新常态要靠“一带一路”支撑，要陕西引领新常态，实际上就是靠大西安为中心的大关中城市群来引领。任务很光荣，但是很艰巨。
新常态要实现两个百年目标，陕西要和全国同步进入小康和现代化，就必须发扬“冷娃”精神，放胆追赶超越。在组建大西安、整合大关中上，要打破常规，强力推进，雷励风行，跨越发展，而不能循规蹈距，按部就班，四平八稳，循序渐进。要发挥中国特色社会主义制度的政治优势，强力推进，雷励风行。在西咸一体化、整合大关中上，思想要更解放一些，胆子要更大一些，步子要更快一些，要以超常的魄力、更大的手笔建设大西安为中心的大关中城市群。要让敢做、敢为、敢担当、敢为天下先的“冷娃”精神在陕西发扬光大，引领新常态，追赶超越发展，为中华民族伟大复兴中国梦的实现做出陕西的贡献，不辜负对陕西的期望。难道我们真的要离开咸阳妈妈的怀抱了吗?对此怎么看
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