在赵春雨的办公桌上，《习近平扶贫论述摘编》《梁家河》和《国富论》《经济学原理》摆在一起。

以经济学的眼光审视扶贫，以扶贫的情怀做项目，年5月，中国银行河北省定州分行副行长赵春雨到陕西长武挂职扶贫副县长，两年多来，他不仅为县里引入总行高达万元的无偿援建资金，落地项目50余个，还完成了两篇论文，获评全国扶贫宣传教育中心颁发的优秀奖。

在长武县的贫困村，这位中央财经大学毕业的经济学博士戴着草帽干扶贫、研究扶贫，他把没人要的河滩地变成了宝，把电商巨头的云仓建到了贫困村，把以前树上掉了都没人捡的柿子卖出了大价钱。

从行长化身挂职扶贫的副县长后，赵春雨看待贫穷的眼光变了。从前，金融学专业训练带来的直觉，让他对贫穷避之不及。贫穷意味着风险，意味着信用度差，意味着放贷资金安全系数降低。到长武县的贫困村转了几个月后，赵春雨改变了这一看法。

长武县地处渭北旱塬，冬季干冷，普遍缺水，工业相对落后。但这里出产的农作物，品质却是那叫一个好，每年9、10月份上市的“长武红”苹果，咬一口，爽甜。这里的小杂粮，富含多种维生素，是广受认可的优质粗粮。

那怎么就贫穷了呢？

没钱种好苗，种了没处卖，卖了价格低。如此形成贫困的闭环。家家户户从年头忙到年尾，还是穷。贫穷，对于赵春雨，不再是信用评估上简单的一个概念。

年到任半年多，赵春雨白天下乡，晚上没闲着，完成了《供给侧改革视角下中西部地区精准扶贫效率研究》的论文，他把打破贫困闭环的秘诀总结为：“盘活激发全要素生产率带动扶贫效率提升。”全要素即土地、资金和人力的提升。

激发全要素生产率，一定是多方共赢，才能长久。长武县枣园镇西河村一片荒弃的河滩地，是赵春雨实践开发的对象。怕的不是贫穷，是没有好的带贫机制。他借参加推介会的机会，引进了陕西杨凌农业苗木花卉种植专业企业——咸阳雕禾园林绿化有限公司，这家公司多年从事高附加值的苗木花卉种植，培育四季玫瑰、大花月季、珍珠梅、北海道畅销沿海城市。企业有渠道和资源，但缺地块和相对廉价的劳动力。西河村有地和人力，但没有技术。在赵春雨对接下，雕禾园林落地贫困村，中国银行投入万元建成50个大棚低价租赁给企业，每年按投入资金的8%给贫困户分红。

企业投产，订单式生产，不仅盘活了荒弃地，还带动户贫困户增收，周边村民在苗木场务工，学到了手艺。县农业农村局投入资金用于基础设施，镇政府配套资金建大棚用于村集体经济，苗木公司投入资金购买种苗和大棚建设，多方合力最终实现了多方共创、共赢。

“在扶贫工作中，市场化手段有利于压缩不必要的流程，有利于实现双赢多赢，有利于长期可持续。例如，很多中大型产业项目，离不开龙头企业的合作和引入。如果从谈判伊始就以扶贫为名义将企业利润率压缩殆尽，最后的结果往往是：涸泽而渔、毁了企业；企业跑路、套取资金……有任何一方利益受损，项目都将难以为继，更谈不上‘效率’。”赵春雨把他开展扶贫项目建设的心得写进了论文里。

这样一种理念加实干，让博士副县长在到县不到一年里，争取到总行无偿援建资金合计超过万元，落地6个项目，项目批复金额在咸阳北四县排名第一。

咸阳北四县于年均已脱贫摘帽，村镇走访中，防返贫的问题，引起赵春雨的思考。年，他参与完成《后摘帽阶段我国中西部地区防返贫问题研究》的论文，建议围绕返贫监测指数（PRMI）构建全新的防返贫监测预警系统，针对PRMI由低到高的不同取值，构建黄橙红三色预警机制。临界返贫户，给予黄色预警；易返贫户，给予橙色预警；高危返贫户，给予红色预警。同时，脱贫之后，驻村工作队可根据预警程度，进行不同的帮扶。

这个开放型指数，可根据不同地域、不同群体、不同时期的贫困具体情况进行动态调整，在全国其他贫困地区，具有一定的复制和推广价值。目前已经提报中共咸阳市委政策研究室，并报送中共陕西省委政策研究室。

赵春雨也先后荣获“咸阳市脱贫攻坚工作先进个人”“中国银行定点扶贫工作先进个人”“陕西省脱贫攻坚贡献奖”。年3月6日，赵春雨获得长武县委、县政府颁发的嘉奖令。

今年是脱贫攻坚收官之年，博士副县长又在构思他的新论文了。

来源：《中国扶贫》年22期