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撰文=燕十三
10月9日，关于“西咸一体化”的传闻再次刷屏，人们惊诧于，关于“西咸一体化”省市各级并没有讨论过！这个消息发出之后，等于给西安、西咸、咸阳“两城三地”苦盼“西咸一体化”的购房者一头凉水，看起来大势不可逆，看起来就差临门一脚，但官方回复，却如此直接，毫不拖泥带水。这话的原版本来源于咸阳官方在《人民网领导留言板》回复市民有关西咸合并的问题。对于这个问题，年10月9日中共咸阳市委督查室回复称：自年西咸体制调整以来，我们努力按照“八个一体”要求，全力加快西咸一体化，共建大西安。随着地铁一号线三期等重大项目建设，两市将逐步同城化。目前，我们在省市各类会议中未讨论过西安-咸阳行政一体化，所以更无西咸合并时间表。“三分咸阳”的说话只有个别学者的一家之言，未进入到官方正式文件中。如有变化，我们将及时向社会公布。为进一步加快县域经济发展，实现追赶超越，我们将按照建设陕甘宁毗邻区域中心城市来发展彬州市，强化与平凉、庆阳等地互动发展，支持与长武、旬邑协同发展，共同建设北部高端能化基地。支持鼓励淳化、永寿走出生态环保的产业化发展路子，实现绿色发展。简单总结一下，站在咸阳的角度来看，“西安——咸阳行政一体化”没有讨论过，所谓“三分咸阳”也是一家之言，并非官方声音。虽然，“西咸一体化”提出二十年，但关于“行政一体化”告吹，彻底撕裂传言，这还是第一次！应该说，“一体化”并不是西安独创，也不是西安一家遭遇千重挑战，“一体化”所面临的问题，是一个国内特殊现象。从目前来看，国内罕有“一体化”、“双城融合”的经典案例，无论是发达地区或者欠发达地区，我们所遭遇的挑战大致可以分为两个类别：一种是政治类别，一种是经济类别。第一种，就是政治生态，这种情况比较复杂，一般新leader上台都会有新规划或者是新概念，但每一届做完，快一些1年，慢一点5年，有时候开会太多，连主题都遗忘了。这种案例不少，例如中山坦洲和珠海香洲交界，两座很不错的城市，中间地带却都是断头路，事情商量了五年，断头路就是修不通。还有东莞凤岗与深圳接壤，五六条地铁擦肩而过，没有一条进入东莞凤岗。在珠三角提出“一体化”比较的“广佛同城”，也叫作“广佛一体化”，但实际执行，却是佛山热点都在临惠，广州却是一路向东，中间部分变成了塌陷区，政治生态如此开放的广州，尚且如此，其他可想而知。第二种，就是经济问题，这个最终的结果就是盘算，究竟谁来掏钱投资，最终产出谁来享受，这种在“一体化”、“双城融合”概念之下的规划，更像是一种夙愿。“厦漳泉一体化”概念，也提出九年了，但厦门、泉州、漳州三个城市经济不匹配，厦门是单列市+特区，泉州是福建第一强市，漳州属于打酱油，谁来推动“一体化”？也是一筹莫展。还有“长株潭一体化”概念，一共筹划23年，想要推进长株潭三市一体化，结果呢？省政府向南开进，市政府向西杀入，现在的梅溪湖、滨江CBD都是市府推动，省府推动的地方还有人问么？除此之外，还有我们经常提到的京津冀一体化、郑汴一体化，结果前者天津、石家庄房价失守，后者直接把开封晾在一边，如今不仅在喊郑州洛阳两个都市圈搞融合，又有一个“郑州洛阳一体化”的提法，开封彻底靠边站……城市之间，残酷的丛林法则，绝对不是谁是谁的贵人，这种看起来更像是合伙做买卖的事情，从一开始就必须是一方压倒一方，副省级压倒区县，国家级拎着街道办。强者恒强，弱者恒弱，每一个都是独立的个体，独立的政治、经济，必须有一方妥协。“西咸一体化”概念提出20余年时间，从民间呼吁到官方发文，可以说，一直在进步，也一直在尬舞。站在西安民间的角度，西安是副省级又是国家中心城市定位，理所当然要扩张；站在咸阳的角度，辖区面积比西安还要大（西安平方公里，咸阳平方公里，杨凌管委会平方公里），就不怕吃撑么？肯定没有想到吧，西安全域面积全省倒数第二。近年来，“一体化”上演的同时，城市收编从未结束，济南吞并莱芜，合肥三分巢湖，成都吞并简阳，武汉吞并鄂州，于是，有人不断提出“西咸一体化”，就是西安兼并咸阳，但这些案例，这能够说明，西咸必须“行政一体化”么？
据某专家透露一位老教授在研讨会上，闭着眼睛瞎喷，还获得部分认同，理由很奇葩：深圳才平方公里GDP就能达到2.7万亿，为什么西安只有靠“西咸一体化”来扩充地盘，能不能高级一点。放眼全国，没有任何一个城市“投入产出”可以与深圳相提并论，这是改革开放四十年来最成功的城市，也是全国“孔雀东南飞”造成的，并在全国支持之下建成，西安有没有这个资格？从朱温一把火烧掉长安城，连杀唐朝二帝，就彻底无望了！西安为什么高密度开发，就是因为平原地区缺地，“规划之王”还搞出了“生态保护红线”，虽然西安全域规划平方公里，但除去山区保护区等等，可开发土地不过三四千平方公里，但成都平原一万五千多平方公里，比西安大太多。年第二季度，成都打响“东部新城”，诞生了一座平方公里新城；重庆规划“主城区扩容”，主城区从9个变成21个，主城区扩大到2.87万平方公里。换而言之，未来，重庆仅主城区便是西安所有面积的2.8倍！曾经以为西安摊大饼太猛了，现在才发现，成都重庆几乎是开挂摊印度飞饼。概念越大，想要落地越难，“一体化”的落地，绝对不是一朝一夕，何况咸阳面积比西安还大！因为，经济水平不同，产业体系不同，行政效能不同，连民思民想都不同，试问怎么样“一体化”？最好的办法就是搁置争议，闷头搞开发。当然，写到这里一定会有人问，老徐你这是要唱衰“西咸一体化”吗？绝对不是！我们相信，从北京到西安再到咸阳，每一份文件都不会白发，里面清楚明白的写到“推动西安-咸阳一体化”。因为，西咸新区设立就是“推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用”，换而言之，西咸的存在就是为了“一体化”。陕西省印发《推动关中平原城市群发展强化举措加快西咸一体化进程》，也要求“推动西安、咸阳规划协同、产业协作、要素流动、设施共享，提升对全省、对西北发展的带动能力。”因此，“西咸一体化”势在必行，但时间究竟是什么时候？没有任何一份文件明确，这一点咸阳没有回复错，但西咸合并与否并不在于一城一人。从房地产市场来看，“西咸一体化”的影响力是十分巨大的，尽管从概念落地到通公交车再到地铁1号线，耗时日久，但“西咸一体化”，却变成了西咸的一种变相红利，任何没有开发商的地方，都会喊一句：最终“西咸一体化”，红利还在后面！这一次咸阳地区公开回复这个问题，表示没有议程，其实，这种情况很正常，因为，拍板的一定是省府及以上机构，即便是“西咸一体化”到来，需要的是落地执行，何必再议。一条地铁，直接通入咸阳，实际上就是“交通同轨”，既然，已经同居了，领证只是下一步，就看彩礼多厚了！房避坑宝典，随时匿名问答
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