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泰州

一座文化底蕴丰富的名城，

兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。

咸阳

一座历史积淀深厚的古都，

八百里秦川腹地，嵕山亘北山水俱阳。

泰州

咸阳

“共同富裕”这个目标，把两个城市、群众紧密地连在了一起。

　　“推动区域协调发展、协同发展、共同发展，加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间。”年，国务院扶贫办确定泰州市与咸阳市建立扶贫协作和经济合作关系，开展对口帮扶，实施的脱贫攻坚、先富帮后富，开启走向共同富裕的大门。

　　“组织咸阳市干部外出学习，安排有需求的贫困户到泰州企业上班，帮助贫困户销售苹果解决当前困难，建立长效帮扶机制，引进企业发展产业……”短短的几个月，淳化、旬邑、永寿、长武四县的群众，纷纷为泰州市的高港区、泰兴市、靖江市、海陵区的挂职干部竖起了大拇指，他们用真诚、真情给贫困群众撑起了一片蔚蓝，也翻开了打赢脱贫攻坚战的新篇章。

1

摸实情定实策

打牢对口帮扶的基石

　　“受生活习惯、语言及家庭情况等因素的影响，贫困群众离家离土外出务工的积极性不高。”泰兴市挂职干部、旬邑县委常委、副县长徐进说。原本通过劳务协作实现一部分贫困户脱贫，但实际上当地的群众不愿意离家，其他县区都存在这样的问题。

　　“转观念、换脑筋；摸实情、定实策；就业变创业、输血变造血。”泰州市援咸工作组组长、咸阳市政府副秘书长智俊忠，针对帮扶县的实际，在挂职干部会上，明确了工作重点，组织开展对口县的大调研，为两市决策提供科学依据。

　　“园区对口合作上求突破、中药基地上求突破、乡镇结对合作上求突破、旅游互换上求突破、干部交流上求突破、劳务技能上求突破。”这是泰州市委书记曲福田在调研我市四县时对挂职干部的要求。

　　于是，各县市区结合实际，开展实地调研，积极实施对接，制定相应的帮扶措施和机制。今年5月份，两市联合起草《泰州市、咸阳市“十三五”扶贫协作规划》，确定总投资15.2亿元的66个项目，计划帮扶贫困家庭1.2万余户2万多人。6月份两市战略框架协议落地，同时泰州市对口市区与我市4个贫困县也签订战略协议。对口的市区还与各县签订产业合作、电商扶贫、镇村联动、劳务协作等协议，并形成“政策推进、上下联动、内外互动”的工作机制，夯实对口帮扶脱贫的基石。

　　旬邑县33人已与泰兴市企业签约上班，11名医护医院学习；泰兴市捐赠万元用于贫困村标准化卫生室改造和学校建设，派驻4名医疗专家和2名教师进行医疗援助和支教；靖江市在永寿设立青商产业助力基金，首批10万元扶贫助力基金已启动，江苏新程汽配制造有限公司出资10万元，用于永安村卫生室建设……一串串数字，倾注着泰州市人民对我市北四县贫困群众的真情厚爱。劳务合作、助医助学、人才交流、社会援助等领域的交流已全面展开。

　　“观念更新对于脱贫致富起着关键的推动作用，在项目建设、招商引资、城市建设等方面学到了许多先进经验，党员干部要走出去开阔视野、更新理念、提升素质。”旬邑县招商局副局长乔彦龙说。

截至目前，两市互访考察调研32次，其中市级部门10次、县级9次，企业间13次，干部和技术人才交流35名，助力两地脱贫机制的建立和政策的实施。

2

引资金抓招商

让产业扶贫助力群众增收

　　永寿县常宁镇穆雷刚家是建档立卡的贫困户，家里4口人，妻子常年有病，个人没有技术，家庭生活特别贫困。让他想不到的是，从今年起他将领到富涛种养专业合作社每年给他的0元保底分红。

　　“按照‘三变+企业+村集体经济组织+贫困户’模式，将泰州市援助资金万元量化入股经营主体，帮助户贫困户以带资分红模式参与企业经营，每个贫困户每年可获得企业保底分红0元以上。”高港区挂职干部、淳化县委常委、副县长刘洪介绍说。

　　穆雷刚得到的分红款和淳化县贫困群众享受的是一种模式，这种助力产业发展，加快脱贫增收的方式，成为苏陕扶贫的一个亮点。

　　“今年泰州市给我市的年度苏陕扶贫资金万元已到位，资金全部用于22个扶贫项目。淳化县利用苏陕扶贫资金助力企业发展，让困难群众变股东的脱贫的模式，在四个贫困县一同实行，部分贫困户已经拿到分红款。”智俊忠说。资金主要帮扶已建成有效益的企业、合作社等，做到资金当年投入，群众当年分红。

　　泰州市的电子商务、农产品精深加工、医药产业优势强，北四县农业资源良好，如何推动两地经济合作，成了挂职干部思考的问题。

　　“组织招商活动，推介当地项目和农产品，让泰州的企业落户咸阳。”在他们的组织下，8月份，我市在泰州市开展产业扶贫重点项目招商推介会，当地多家企业参加推介会。

　　经过挂职干部和两地市的努力，15万公斤无公害全自动绿色豆芽生产线、万亩中草药种植基地、中药饮片加工、30万吨生物有机肥生产、肉驴深加工及销售养殖、秦宝现代肉牛产业园、黄土地观光园、永平古镇、爷台山红色生态主题公园等农业加工、种植、养殖和旅游项目纷纷在淳化、旬邑、永寿和长武落户和选址。

　　“靖江市援助万元，建设永寿县智富创业中心，全力打造集网络销售、创业孵化、电商培训为一体的脱贫攻坚和创业富民的平台载体。”靖江市挂职干部、永寿县委常委、副县长张佳炜说。利用靖江电商资源，帮助永寿探索建立电商助力扶贫“四方联动”模式，实现电商企业、农副产品加工企业、农民专业合作社、农户之间利益共赢。

　　智富创业中心这一平台，挖掘了县域绿色有机农副产品的巨大潜力，激发永寿全民创业热情，达到扶贫扶志更扶智的效果，也成为苏陕协作的创新首举。

3

解民忧帮民困

始终做脱贫路上的热心人

　　“我身患重病，爱人也常年有病，家里有两亩苹果园。今年，我担心这么多苹果咋卖出去呢。没想到，合作社把我的苹果收购了，价格比市场价还高。”长武县昭仁街道办东关村贫困户崔广民说起苹果销售的事，心里感到暖暖地。

　　“苹果丰收，不能让群众减收。”海陵区挂职干部、长武县委常委、副县长袁金刚，在走访贫困户时了解到，苹果丰收销售难，成了群众当前的闹心事。

　　“帮长远，更应解决好群众的当前困难。”于是，他将这一情况汇报给海陵区相关部门，县区两地及时组织进行了招商引资暨长武苹果推介会，积极主动解决当前群众的困难。两地把销售贫困户的苹果作为重点，选定2家苹果合作社，采取直购直销的方式，保障贫困户的利益。

　　“高于市场价从贫困户处收购苹果，销售至泰州市海陵区，在那引起了很大反响，有好多回头客要这里的苹果，加我 　　同样的问题也牵动着旬邑县挂职干部的心，对口帮扶的泰兴市，拿出4万元，在旬邑县杨坪村建立了苹果专业合作社和电子商务营销平台，帮助群众销售苹果。截至目前，该村贫困群众62吨苹果已销售一空，销售额万元。同时，高港区利用当地电商平台，将淳化县农产品全部上线，并在线下展厅设立展销中心进行直销。永寿首批30吨苹果已通过靖江市电商企业、商超完成销售。泰州市还在北四县认购吨的“扶贫爱心苹果”，助力贫困户增收。

　　在解难帮困中，挂职干部不仅解决群众的当前困难，还谋长远。各县挂职干部结合当地实际，开展养殖种植培训、技术培训，让群众成为新型农民，带着技能外出务工，做新时代的新型工人。

　　“正在挑选的人，将来到泰州的服装企业进行培训，这些群众成为熟练操作工后，再回到旬邑，企业免费给他们提供设备，建立企业配套加工点，把订单送给他们，群众不离家还可以赚钱。”徐进说。这种方式，使双方成为合作伙伴，群众会逐步将就业变创业，贫困群众变为技术工人，形成产业链，实现贫困户脱贫致富。

　　靖江市援助永寿县80万元，海陵区援助长武县50万元，高港区援助淳化县50万元；每年各市区分别派5名以上医护人到对口县进行医疗指导，北四县每年分别选派5到10名教师、干部、医护人员去对口市区进行学习深造，镇与镇、村与村开展结对帮扶，组织人员参加对口市区的特定招聘会……一笔笔援助温暖着群众的心，一件件实事抒写着真诚，一次次交流加深着友谊……泰咸结对帮扶犹如一缕缕春风，把温暖吹进了贫困群众的心田，两市友好合作的种子已生根发芽，友谊之花正绚丽绽放，帮扶脱贫的路上，泰州市干部群众不让一个人掉队，共同走向富裕。

记者刘计划李雪

本期编辑：李晶

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