中国指数研究院连续四年开展春节返乡楼市见闻系列活动，组织多名分析师“回家乡、探楼市、看变化”，以研究人的视角、数据人的思辨、房产人的聚焦，笔触出一个个故乡城镇的多样形象和潜在机遇，希望给行业各界带来一些参考启示。

春日里高新二路的樱花，夏夜路边烤肉摊的划拳情谊，秋高气爽时友谊路的落叶纷飞，冬季雪花纷飞的长安古韵……西安，一个带有十三朝古都标签的城市，历史上也曾辉煌一时，但近年来，偏安西北的西安繁华似乎难再见，庞大的高校人才资源一直面临外流压力，但西安之于西部，尤其是西北地区，影响力仍然十分突出。近期，随着《关中平原城市群发展规划》获批，西安定位于国家中心城市，似乎让我们看到了西安再续辉煌的可能。

图片来源：自绘

城市特征：幻象初醒，“长安”再现

谈到西安，相信很多人都有一种判断，作为西北第一大都市、拥有万常住人口的西安，它的能量和张力始终未能达到它应该有的能量级。年前，一则重磅新闻将西安这个古都推上了“风口浪尖”：《关中平原城市群发展规划》正式发布，西安成为第九个国家中心城市。《规划》明确构建“一圈、一轴、三带”的空间结构，充分发挥西安核心城市的辐射作用，带动关中平原地区的发展。作为一个远离故乡在外打拼的游子，看到家乡近一年的变化，日益更新，且再一次坐拥政策利好，内心愉悦，却也深知长路漫漫。

年西安市GDP为亿元，经济发展受地域影响相对缓慢，但仍是西北龙头。城市相对落寞，但未失活力，从生活在“长安”的梦幻格局中逐渐苏醒。

数据来源：西安市统计年鉴

西安人的城市自豪感不低，“八百里秦川养懒汉”这一句老话确实不假，“等我老了，我就回西安，天天去回民街吃烤肉”成为了同学圈子里最常说的话，西安作为一个平台而言，还是不足够大。

产业结构

虽有曲江一路繁华，终南一路苍劲，但新兴产业势头欠佳

城市基调以军工产业为傲，引进专业对口人才，对新兴人才的吸附能力有限，民营企业呈疲软状态，此现象未能给广大毕业生造福，与高校云集呈现明显反差。

为深入推进经济转型，年至年十几年间，城市第三产业占比以缓慢速度攀升，同时对经济增长的贡献率大幅提升。相比于北京、上海、广州等三产占比处于绝对优势的一线城市，西安在前进之道路上任重而道远。综上而言，机遇与挑战并存的环境给予了这座城市一个更大更广更有挑战性的进步空间。

数据来源：西安市统计年鉴

人才计划

不再“为人做嫁衣”，人才计划彰显“西”引力

西安市委书记王永康书记的问政中有一条让西安脸红的“惊天一问”：“为什么我们（西安）科研院所林立，大专院校众多，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香？”

?留住人才

从西安市人口规模整体上来看，近五年的数据一直处于人口净流入的状态，但人才呢？首先西安的高学历高水平人才数量并不比一线城市弱，但在就业时，相对于北上广较少的就业机会降低了城市吸引力，流失相当部分本城市培养的人才。

?吸引人才

政策扶持—西安市人才引进计划；大西安建设国家中心城市，人才资源是第一要素。年西安市接连发布力度空前的户籍新政、人才新政和创业新政。人民日报于年2月13日发表的报道《引人才重实效·留人才出实招》：西安市推出系列人才政策，彰显“西”引力。力在逐步完善全链条服务体系，将西安建设成为国家中心城市提供更强有理的智力引领。

?截至年11月底，西安市新引进国内外顶尖人才13名，国家级领军人才42名、地方级领军人才65名，落户18.6万人；9名院士与企业签订了共建院士专家工作站合作协议。（但这在建设大西安繁荣景象的路途中是远远不够的，精英的进驻势必带给城市不一样的风采，也需引进“平凡”的人才共踏征途。）

?年3月起，西安市放宽了大中专学生落户条件，普通高校、中等职业学校、国民教育同等学力、留学回国人员，只要愿意在西安市就业创业并定居生活的，都可以在市区落户。新政策落户门槛低、流程优、限制少、效率高，成为全国最优惠人才落户政策。截至年底，户籍新政策实施以来，西安共计迁入新增人口25万余人，同比增长%，西安“西”引人才效果初显。

?为进一步明确创新科技体制机制、吸引创业创新人才，西安出台一系列政策措施，为建设众创载体及提升服务提供支持。年，西安累计建成众创载体个，总面积.5万平方米，入孵企业家，吸引创业就业人数超过22万人，融资31.7亿元。西安初步形成了“众创空间、孵化器、加速器、创业基地、园区”全链条的创业创新服务体系。

规划前景

国家级规划：驼铃古道丝绸路，车马犹闻唐汉风。“一带一路”实现西安城市复兴，西安正在积极融入“一带一路”大格局，着力构建交通体系。

交通体系-公路网：“三环十二辐射”高速公路网；

图片来源：国家发改委

交通体系-铁路枢纽：“米字型”高铁为丝路提速，综合铁路枢纽强化区域中心地位；

图片来源：《中长期铁路网规划》

交通体系-航空港：区位优势造就客流量突破，旅客吞吐量首超万人次；

数据来源：各城市统计年鉴，中国民航网

交通体系-对内交通：道路网络逐渐互通，轨道交通日趋完善；

图片来源：西安城市总体规划

城市群发展：年1月，《关中平原城市群发展规划》获批，标志着关中平原城市群发展已上升至国家战略层面，同时明确了西安作为国家中心城市的地位。

图片来源：《关中平原城市群发展规划》

构建“一圈、一轴、三带”的空间结构：

一圈：大西安都市圈。加快功能布局优化与疏解，增强科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往的核心功能，推动西咸一体化。

一轴：沿陇海铁路和连霍高速的主轴线。强化西安枢纽地位和辐射最用，形成现代化产业带，融入“一带一路”建设；

三带：包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。包茂发展带依托包茂高速、包海高铁等通道，促进铜川融入大西安都市圈；京昆发展带依托京昆高速、大西—西成高铁等通道，推动韩城—河津一体化发展；福银发展带依托福银高速、银西—西武高铁等通道，推动平凉—庆阳、彬县—长武—旬邑一体化发展。

未来未来

未来还未来，在迈步国家中心城市道路上的西安也不再沉浸在“长安”的臆想之中。俗话说，罗马不是一天建成的，很多先进技术、物质文明、社会成就都不是简单达成的，而是经由很多人、多方面相互配合才能够完成的。西安的前进之路也不是一蹴而就的，找准城市定位、吸引多方人才、重塑城市盛景，是未来的你、我、我们，这些家乡人、故乡人、异乡人所期盼的。

总结

傲慢，给偏见提供养分。身段谦卑，才能看清那些活在尘埃之中真实的人。城市如同一个人，有长处也有短板，其独特的人文、地理、经济发展历程，是她历经风雨所撰写的自传。

我的故乡，一座拥有厚重历史的古都，一座坐落于西部的“孤独”城市。这座城市的厚重不再令人昏昏欲睡，而是伴随着政策的扶持和对明天的规划，给予新的一天无限的动力。但这一迈步过程，任重而道远。

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